2023年捷克共和国总统选举分析

2023年捷克共和国总统选举于1月28日结束第二轮投票。退役将军彼得·帕维尔(Petr Pavel)在第二轮选举中以58.32%的支持率击败前捷克总理安德烈·巴比什(Andrej Babiš),接替米洛什•泽曼(Miloš Zeman)成为捷克共和国历史上第四位总统,也是全民直选的第二位总统。帕维尔将于2023年3月9日在布拉格城堡宣誓就职。




捷克共和国总统选举制度

捷克共和国总统选举每五年举行一次。自2013年起,总统由公民直接选举产生。1993年至2012年间,捷克总统由众议员和参议员在议会两院联席会议上间接选举产生,这一期间捷克共产生过两位总统,分别是瓦茨拉夫·哈维尔(Václav Havel)和瓦茨拉夫·克劳斯(Václav Klaus)。2023年捷克共和国总统选举是该国第三次直接选举,前两次直接选举选出的总统都是米洛什•泽曼。

任何年满四十周岁且具有行为能力的捷克共和国公民均可成为总统候选人。他们需要收集至少5万个捷克公民,或20名众议员,或10名参议员的签名支持,以获得竞选资格。彼得·帕维尔依靠8万多公民签名支持参与总统竞选。

总统选举按照两轮多数制进行,获得多数选票的候选人将成为总统。如果其中一位候选人在第一轮获得超过50%的选票,则只举行一轮选举,但这种情况在捷克历史上从未发生过。如无人得票过半,则第一轮得票最多的两名候选人晋级第二轮,在第二轮中获得更多选票的候选人将成为下一任总统。若候选人在第二轮选举前退选、丧失被选举权或死亡,则由第一轮选举中排名第三的候选人进入第二轮选举。2023年第一轮捷克共和国总统选举共有8位候选人参与竞选,最终彼得·帕维尔和安德烈·巴比什分别以35.4%和34.99%的得票率晋级第二轮选举。

捷克共和国总统任期五年,最多连任两届。总统作为国家元首,同时也是武装部队总司令,不掌握行政权,除叛国罪和严重违反宪法的行为外,在任期内享有豁免权。总统的主要职能是在对外及对内关系中代表国家,其权力主要包括任命选举产生的总理及政府成员,任命宪法法院法官、最高法院院长和首席大法官、捷克国家银行 (ČNB) 董事会成员、国家审计署(NAO)负责人,签署法律,召集众议院会议及宣布大赦等。




新任捷克共和国总统彼得·帕维尔

1. 军人帕维尔

1961年11月1日出生的彼得·帕维尔从小就有军事抱负,并在军事学院毕业后加入了捷克斯洛伐克人民军伞兵部队。他于1985年成为捷克斯洛伐克共产党员,并接受了军事情报课程。竞选总统的过程中,这一经历受到带有强烈反共情绪的捷克人民的批评与讨论,帕维尔自己也表示对入党这一决定感到后悔,而当时他对政治接触不多,申请入党仅为增加进入精锐部队的机会。

1989年12月,帕维尔退出共产党,随后继续在捷克军队服役,多次前往其他国家执行任务,例如他在1993年的南斯拉夫战争中率领部队拯救了法国士兵,取得了职业生涯中首个重大成就。2012年至2015年,他担任捷克共和国陆军总参谋长。2015年,帕维尔成为北约军事委员会主席,他也成为前华约国家第一位担任北约最高军事职务的人物。

2018年任期届满后,帕维尔决定退役,不再担任任何职务,但他仍积极参与公民活动。新冠疫情爆发后,他发起了“我们在一起更强大(Spolu silnější)”倡议,帮助抗击新冠疫情的前线医务人员。他组建了一个专家团队,与他们一起提出了更好的危机管理建议。

2. 总统帕维尔

正如帕维尔的竞选口号所表明的那样,新总统希望为捷克共和国带来秩序和平静,为所有捷克公民服务。积极拓展外交、构建高效独立的能源体系、以创新驱动经济发展、营造健康的生活环境、坚持发展教育是他关注的主要议题。

国内政治方面,帕维尔将与现任捷克政府融洽相处,而政府联盟也在总统选举中支持他。然而,帕维尔并不同意政府的所有观点,他批评政府无法与民众有效沟通,且未能快速采取措施应对危机。他认为政府要鼓起勇气巩固公共财政并进行养老金改革。他将与政府合作讨论,共同解决问题。除了政府,他还将与反对党、共产党、甚至极端分子交流,与任何提出合理、建设性建议的人交流。帕维尔表示,他想团结国家,而不是分裂国家。

经济方面,帕维尔认为政府应与捷克国家银行协调行动,采取协调一致的货币政策与财政政策,以降低通货膨胀。他认为,关键是政府要努力巩固公共财政,减少国家预算赤字。政府应采用有针对性的措施,更高效地提供社会援助。此外,帕维尔支持捷克共和国加入欧元区,但他认为这项举措应经过深思熟虑后在对捷克经济有利的条件下再推进。能源方面,帕维尔认为捷克共和国需要利用所有可用资源,建立一个开放和灵活的能源产业,而不是依赖单一的能源供应商。捷克共和国应该朝着能源多样性与可持续性前进。他赞同在捷克共和国发展核能。

外交政策方面,可以预见帕维尔将推动捷克外交的亲西方取向,加强捷克共和国在欧盟和北约的成员地位,以及继续对乌克兰提供援助,建议西方国家统一战线共同孤立俄罗斯。

在对华议题方面,帕维尔认为中国是一个“安全挑战”并且在未来可能对西方国家造成“威胁”。中国的价值观基础与西方世界完全不同,其战略目标与捷克共和国也不一致。捷克共和国一方面应该对中国开放,但另一方面要谨慎对待。捷克共和国应该与盟友和其他民主国家协调一致,共同应对中国。帕维尔表示会在对华经济议题上尊重“一个中国”原则,但认为经济利益不应凌驾于其他议题之上。